在全县“三夏”生产秸秆禁烧暨防汛工作会议上的讲话

王民生

（2008年5月14日）

同志们：

经县委、县政府研究，决定召开全县“三夏”生产、秸秆禁烧及防汛工作会议，主要任务是分析当前三项重点工作面临的形势，全面部署，整体推进，确保圆满完成当前各项农村工作任务。刚才，印县长就上述三项重点工作进行了具体的安排部署，各乡镇与县政府签订了《防汛工作责任书》、《秸秆禁烧责任书》。希望大家迅速行动起来，抓好工作落实。根据会议安排，下面，我再强调三个方面的意见。

一、要在统一思想中确保三项工作认识到位

抓好农业生产，发展农村经济，当务之急是切实做好三夏生产、秸秆禁烧和防汛三项重点工作。搞好三夏生产工作，事关党在农村政策的落实，事关全年农业、农村经济发展的大局，事关全县经济社会发展的大局。今年全县夏粮生产丰收在即，但应看到，夺取全年粮食丰收的任务还很繁重，绝不能因为形势好而放松工作。全县各级各部门要切实把三夏工作提高到确保国家粮食安全的高度来认识，从贯彻落实中央农村工作会议精神、中央一号文件精神和为农民群众办好事、干实事、解难事的高度来认识，把“三夏”工作放在落实科学发展观、解决好“三农”问题的背景中去考虑、去安排、去部署、去落实，想农民所想，急农民所急，解农民之所忧，排农民之所难，切实把中央支农惠农的各项政策措施落实到实际行动中去。

秸秆禁烧是当前农业安全生产工作的一项重要内容，是一项年年防范年年抓的工作。如不抓实抓细，不仅焚烧掉大量秸秆资源，破坏土壤结构，损害土壤墒情，还会严重污染大气质量和生活环境，影响车辆行人外出，造成事故隐患。加之我县环抱市区，禁烧任务更重，这项工作抓得好，可展示我县干部队伍的优良素质，抓不好，就会挨批评，打板子。近年来，在全县各级各部门的共同努力下，我县的秸秆禁烧工作没有出现大的问题，总体形势是好的。但也应看到还存在一些隐患，部分干部群众存有麻痹思想和侥幸心理，存在防火安全措施落实不到位，防火设施不健全等问题。对此，我们要充分认识做好秸秆禁烧工作的重要性，并将其作为转变干部作风的试金石，通过狠抓各项措施的落实，培养和锻炼一支作风过硬的干部队伍，进一步增强基层组织的凝聚力和战斗力，为全县各项重点工作的顺利开展提供保证。

防汛工作不容忽视。近几年由于我县没有出现大的汛情，许多干部群众产生了年年防汛不见汛、年年防灾不见灾的麻痹情绪，思想松懈，警惕性不高，这是很危险的。麻痹是隐患之根，侥幸是危险之源。思想麻痹会松懈斗志，心存侥幸会疏于防范，不论在任何时候，我们都必须树立“只能水不来，不能我不备”的思想意识，坚决克服麻痹思想和侥幸心理，有汛无汛作有汛准备，提高警惕，千方百计做好防汛的各项前期准备工作，做到有备无患。

二、要在强化措施中确保三项工作责任到位

关于三夏生产工作：三夏生产时间性强，工作量大，各部门要统筹兼顾，周密安排，扎实做好三夏各项工作。一要切实加强小麦后期管理。要加强指导，本着“小麦不收、管理不停”的原则，把管理的重点放在防病虫、防倒伏、防早衰上，继续加大工作力度，努力提高单产水平。二要突出抓好三夏生产物资准备。各有关部门要做好良种、机具、化肥、柴油等生产物资的准备，切实把工作做到前面。要依法整顿农资市场，让农民用上放心农资。三要不失时机加快小麦收获进度。要突出一个“抢”字，做到熟一块收一块，抢收、抢运、抢脱粒、抢入库。要做好机收会战的组织、服务和安全工作，根据我县小麦自西向东梯次成熟的特点，搞好农机的调配使用，组织好跨区作业，维护机收会战秩序，切实提高机械作业率，满足夏收需求；落实一个“好”字，精收细收，颗粒归仓；抓好一个“防”字，做到适时收获，确保小麦不受损失；明确一个“早”字，本着抓早抓好的原则，努力完成夏播任务，做到足墒播种。四要抓住有利时机，大力推进农业结构调整。按照市场农业、效益农业、标准化农业和产业化的要求组织生产，通过抓典型、搞示范进行大力引导，重点抓好典型示范户、示范区、示范基地的培育工作，形成规模优势，提高综合效益。重点调整农业品种品质结构和区域结构，积极发展特色农业、精品农业和生态农业，努力提高农业综合生产能力。要全力以赴抓好农产品深加工，扩大市场份额，促进全县农业和农村经济稳定发展。五要做好夏粮收购的准备工作，严格执行粮食收购政策，落实粮食收购资金，促进粮食有序流通。

关于秸秆禁烧工作：去年我们在禁烧上下了很大力气，虽取得了较好成效，但仍有个别地方发生了禁烧失控现象，造成了不良影响。对此，各部门、尤其是各乡镇要强化措施，加大查处力度，切实抓好秸秆禁烧工作，确保不出现大面积焚烧现象。一要大力营造禁烧氛围。要采取多种形式，认真组织开展秸秆禁烧宣传教育工作，提高广大群众对焚烧秸秆危害的认识，取得理解、支持和配合，增强防火安全和自防自救能力，真正把秸秆禁烧和综合利用变成广大基层干部群众的自觉行动。二要实行禁烧工作责任制。坚持疏堵结合、标本兼治的原则，加大查处力度，严格责任追究，并采取多种渠道促进小麦桔秆的综合利用。一是立足于“疏”，以直接还田为主，抓好秸秆综合利用；二是着眼于“堵”，突出重点，依法治理，全面搞好秸秆禁烧工作，做到不着第一把火、不冒第一股烟。三是下大力气抓好防火安全措施的落实。一级抓一级，层层抓落实。从防火制度的制定到必要的灭火物资的准备，以及机械、电力设备的安装使用等各个环节，都要认真贯彻“谁主管、谁负责”的原则，强化防火安全责任制，配备灭火器材，进行必要的灭火训练，保证能够拉得出、用得上、灭得下，最大限度地减少火灾损失。

关于防汛工作：各部门要立足于防大汛、抢大险，早部署、早动员、早准备，把防汛工作做得更充分一些、更扎实一些，牢牢把握防汛主动权，最大限度地减轻水涝灾害损失，维护人民群众利益。一要立足防大汛、救大灾，做好防灾抗灾救灾的各项安排。随着汛期的临近，全县各级各有关部门要抓住当前的有限时间，抓紧完善防洪预案，严格落实岗位责任制，强化部门职责，搞好协调联动，尤其是要搞好防汛指挥、通信联络、电力供应、群众转移、物资调拨、卫生防疫等各环节的协调，按照职责分工做好各项准备工作，确保防汛工作万无一失。二要抓紧病险部位除险加固，集中力量进行汛前检查，特别是对重点工程险段涵闸和道路缺口以及通汛、照明等进行重点检查。县直防洪重点部门要认真做好自查，确定防汛修建重点和具体险工险段地点。对确定的险工险段，要尽快修复加固，力争在汛期到来之前，把有险工程修复加固一遍。同时，进一步加大河道清障工作力度，在汛期到来之前清除各类阻水障碍。三要健全防汛队伍，备足防汛物资，以备自保和抢险应急。防汛物资要落实专人专管，定期检查，严禁挪用。要加强抢险、除涝、后备“三线”队伍建设，实行军民联防，确保防汛队伍拉得出，战得胜。

三、要在齐抓共管中确保三项工作落实到位

三夏生产、秸秆禁烧、防汛三项工作头绪多、时间紧、任务重，全县各级各部门必须将其作为当前农村工作的中心任务，集中精力，集中时间，统筹兼顾，全力抓好。

加强领导，明确责任。全县各乡镇、县直各部门主要领导要亲自抓，负总责，深入一线检查指导，发现问题，及时解决，做到心中有数。分管领导及责任人要以对人民群众高度负责的态度，带着深厚的感情抓落实、带着强烈的责任抓工作，以吃苦的精神、务实的作风，深入实地了解第一手资料，掌握真实情况，把三夏、禁烧、防汛隐患排查清楚，把账面物资与实物核对清楚，把防汛、防火预案与实地实景对照清楚，做到现场发现情况，现场制定防范措施，现场解决实际问题。在三夏生产、秸秆禁烧和防汛期间，要实行24小时值班制度，保证信息能够迅速传递，问题能够及时解决。对因工作疏忽或准备不充分，给三项工作造成重大损失的，要依法依纪严肃追究单位和个人责任，绝不姑息迁就。

密切配合，形成合力。全县各级各有关部门要把三夏生产、秸秆禁烧和防汛工作作为义不容辞的责任，各司其职，各负其责，密切配合，协同作战，搞好全方位的服务。各乡镇、公安、农机等部门要强化统筹协调功能，切实做好收割机械的调配工作，切实为群众排忧解难。县直有关部门要积极支持三夏生产和防汛抗旱工作。农业、水利部门要抽调业务骨干，深入现场，搞好技术指导和服务。农机、供销、石油等部门要搞好农机、柴油、化肥、农药等物资供应，千方百计满足三夏生产和防汛工作的需要。供电部门要调整用电高峰，保证三夏生产和汛期供电。财政、金融部门要积极筹措资金，尽最大能力支持三夏生产和防汛工作。农业、公安、工商、质检等部门要严厉打击制售假冒伪劣农业生产资料行为，切实保护农民利益。新闻部门要通过多渠道、多形式，及时发布气象信息，为农民抢收抢种和防汛工作提供优质服务。其他有关部门也要充分发挥职能作用，共同为三夏生产和防汛工作献计出力，营造良好环境。会议结束之后，县直各单位要抓紧与分包乡镇结合，早介入，早谋划，全力配合各乡镇搞好秸秆禁烧及三夏工作。秸杆禁烧领导小组，防汛指挥部和两办督查室要搞好跟踪督查，随时掌握工作进展情况，加强指导和协调，促进各项工作任务顺利完成。

同志们，做好今年的三夏生产、秸秆禁烧和防汛工作，事关全县经济社会发展大局，事关人民群众的切身利益。全县各级各部门要牢固树立上下一盘棋思想，心往一处想，劲往一处使，埋头苦干，扎实工作，努力打好这三场硬仗，为促进全县经济社会又好又快发展做出积极贡献。