在全县2008年一季度经济社会发展新闻

发布会上的讲话

王 民 生

（2008年5月5日）

同志们：

经县委、县政府研究，决定今天召开2008年一季度经济社会发展新闻发布会。主要任务是，贯彻落实全省县域经济工作会议及全市一季度经济社会发展新闻发布会议精神，总结今年一季度经济运行情况，安排部署下一阶段工作，进一步动员全县上下振奋精神，埋头苦干，扎实工作，努力促进全县经济社会又好又快发展。刚才，忠诚同志通报了一季度经济社会发展考评排名情况，水龙同志对一季度效能提升工作进行了点评，对下一步工作进行了安排部署。根据县四大班子联席会议研究的意见，我讲三个方面的问题。最后，县委王书记还要作重要讲话，我们要认真抓好落实。

一、一季度经济运行情况回顾

今年以来，全县上下按照年初确定的目标任务，认真贯彻科学发展观，积极推进和谐社会建设，突出重点，真抓实干，促进了全县经济社会又好又快发展。总的来看有以下五个特点：

一是经济运行总体良好。一季度，全县生产总值完成27.1亿元，同比增长12.8 %，其中一产增长5%，二产增长15.6%，三产增长9.4%；全社会固定资产投资完成5.9亿元，增长33.6%，其中城镇以上固定资产投资完成3.4亿元，增长78.2%，增幅居全市首位；社会消费品零售总额完成6.4亿元，增长23.3%；进出口总额完成7448万美元，增长40.2%，其中出口创汇4483万美元，增长0.4%。

二是工业经济质量效益有所提高。全县工业完成增加值14.3亿元，增长19%，其中规模以上工业完成增加值7.3亿元，增长21.5%，高于全市2.5个百分点；7家省市重点企业完成增加值2.3亿元，占规模以上企业的32.2%，完成入库税金6166万元，占规模以上企业的86.4%。

三是项目建设和招商引资势头良好。全县新上500万元以上项目56个，其中亿元以上项目16个，5000万元以上项目29个，计划总投资73.6亿元，已完成投资5.76亿元。年初确定的30个重点项目开工22个，开工率为73.3%。全县完成招商引资11.9亿元，增长32%。

四是财税金融运行平稳。财政一般预算收入完成8238万元，增长17.6%。其中税收收入6458万元，增长36.6%，占财政一般预算收入的78.4%，较上年同期提高7.5个百分点。截至3月底，全县金融机构各项存款余额51.9亿元，比年初增长7.3%；贷款余额33.4亿元，比年初增长5.5%。

五是推进区和新农村建设扎实有效。许长城际通道扫尾工程顺利进行，创业大楼内外装修加紧进行，魏武大道中段建设顺利推进，推进区道路、管网、供暖、供电、供水、污水处理等基础设施扎实有效，饮水安全、沼气等农村基础设施建设进一步加强，生态绿化建设成效明显，新农村建设取得新的成效。

虽然我县经济发展总体态势较好，但经济运行中仍存在一些矛盾和问题，主要表现在：一是部分经济指标完成情况不理想，与兄弟县市相比有一定差距。全县生产总值增幅低于全市平均水平0.4个百分点。规模以上工业增加值不足禹州的1/3，不足长葛的一半，与襄城的差距进一步拉大，一季度差距达4.8亿元。城镇以上投资分别比禹州、长葛少2.3亿元和1.6亿元。服务业增加值仅高于魏都区，是禹州的一半，分别比长葛、襄城少3.2亿元和1.3亿元；增速和人均两项指标处于末位。税收收入总量不足禹州的一半，分别比襄城、长葛少3426万元和671万元；增速比襄城低34.9个百分点。出口创汇增速0.4%，仅高于襄城。万元生产总值能耗降低率处于末位。从总体上看，虽然在全市排名中我们位居第3，但与第一名相比相差1.1分，与最后一名相比仅高出1.3分，如果我们稍有松懈，就有可能排在最后，总体形势十分严峻。二是乡镇之间发展不平衡。艾庄、椹涧的财政一般预算收入增长一倍以上，苏桥、榆林、桂村、小召等4个乡镇负增长；工商税收方面，椹涧、艾庄、河街、小召、尚集等5个乡镇增长一倍以上，苏桥、桂村、五女店、将官池等4个乡镇负增长；城镇以上固定资产投资方面，小召、灵井、艾庄、五女店、陈曹、榆林等6个乡镇增速在80%以上，河街增长不足10%，蒋李集不足20%。一季度乡镇发展排序中，第一名综合得分97.1分，最后一名综合得分43.6分，分差达53.5。三是项目建设还存在诸多不足和问题。新上项目少，特别是大个头项目较少；一季度，各乡镇没有一个新上项目入驻民营科技园区；受国家宏观调控政策影响，部分重点项目进展缓慢。四是经济发展环境仍有待于优化，少数执法部门和行政审批部门服务意识不强，服务主动性和服务质量有待进一步提高等。全县各级各部门一定要认清形势，正视问题，采取切实有效措施，强力推动各项工作健康快速发展，努力实现上半年时间过半、任务过半，为完成全年各项目标任务打下坚实基础。

二、下一阶段的主要工作

（一）突出抓好招商引资和项目建设

加快项目建设进度。针对重点项目建设开工率低、进展缓慢、投资不足等问题，各乡镇及相关部门一定要高度重视，采取更加有效的措施狠抓项目建设。对县委、县政府确定的神火集团120万吨原煤项目、烟草薄片、明大机电、东方化工草甘磷、豫星水泥等年内计划竣工项目，要加大协调力度，切实解决建设中遇到的困难和问题，确保重点项目如期竣工。对远东传动等速传动轴、一林纸业、泉店煤矿铁路专用线等尚未开工项目，发改、电力等有关部门要加强与市有关部门的对接协调，切实做好110Kv线路的搬迁工作，确保等速传动轴项目如期开工建设。要加强与金融部门的沟通协调，确保一林纸业年产10万吨高档文化用纸项目如期开工建设。环保等部门要积极配合做好化工园区的环评审批工作，确保东方化工草甘磷项目、豫辰化工扩建项目顺利施工。发改等有关部门要与省、市有关部门搞好对接协调，积极做好征地、拆迁、补偿等前期工作，力争泉店煤矿铁路专用线工程尽快开工建设。要强力推进各乡镇引进投资1000万元以上项目向民营科技园区聚集，相关项目向特色园区聚集，不断提高项目入驻率。同时，各单位都要积极运作一批科技含量高、发展潜力大的项目，力争年初确定的卷烟、有色金属精炼、电器等重大项目前期工作取得明显进展。

加大招商引资力度。针对一季度部分乡镇社会固定资产投资不足，尤其是城镇以上固定资产投资落后的问题，各乡镇及相关部门要坚定不移把招商引资作为膨胀经济规模、优化经济结构的重要举措，牢牢抓在手上，落实到工作中。要紧紧围绕国家促进中部崛起和新农村建设，认真筛选一批基础设施项目、社会事业项目、产业结构调整和节能减排项目，搞好政策性招商；要紧紧围绕我县档发加工、汽车零部件、农副产品加工、轻纺化工等特色优势产业，搞好产业招商；要紧紧围绕骨干企业技改扩能和资产重组等，搞好企业招商；要紧紧围绕民营科技园区闲置资产盘活等，积极引进战略投资者，搞好园区招商。要创新引资方式，拓宽引资渠道，注重引资质量，努力实现招商引资新突破。

（二）着力抓好结构优化和产业升级

加强宏观监测指导。一季度，部分重点骨干企业效益下滑、增长缓慢，有的甚至出现了负增长。企业、发改等有关部门要切实搞好工业经济运行的监测分析和预测预警，突出抓好重点企业、重点行业运行情况的监测分析，特别是对效益下滑的重点企业，要逐个排队，认真分析，制定相应措施，尽快扭转下滑局面，确保工业经济健康平稳运行。

做强做大骨干企业。全县各级各部门要以深入开展“学习瑞贝卡经验、加快经济发展”活动为主线，大力实施全民创业工程，强力推动产业结构优化升级。要以7家省市重点企业、14家“小巨人”企业和高成长性企业为重点，进一步优化企业组织结构，推进企业战略重组，力争在培育大企业集团方面实现新突破。要进一步完善支持重点企业资产重组、自主创新等方面的优惠政策，促进重点企业加快发展。要建立健全中小企业持续健康发展的长效机制，引导中小企业向“专、精、特、优”方向发展，形成一批具有较强市场竞争能力的中小企业群体。对远东传动轴上市工作，各有关部门要加大工作力度，全力支持，全力配合，争取早日上市。

增强产业竞争能力。要以档发加工、食品加工、汽车及零部件制造、轻纺加工、能源采矿等优势产业为重点，拉长产业链条，提高产品附加值，优化产品结构和产业结构。要以瑞贝卡化纤发丝项目、蛋白发丝项目建设为重点，着力提高瑞贝卡公司的技术水平，引导档发加工业走集团发展之路，巩固档发加工在全国的龙头地位。要以等速传动轴项目建设和传动轴上市为重点，加快汽车零部件园区建设，整合传动轴产业，为企业入驻园区提供优惠政策和良好环境，打造全国最大的重型传动轴基地。要以东方化工草苷磷生产线项目和豫辰化工扩建项目建设为重点，切实抓好东方化工和豫中化工的资源整合，努力打造我县化工业的龙头。要以质源、世纪豪嘉为龙头，以腐竹园区建设为重点，积极引导腐竹加工户走标准化经营、规模化发展之路；以湖雪、华龙为龙头，以开发关联产品、提高产品附加值为重点，不断增强面粉加工业的市场竞争力和带动力。同时，切实抓好节能减排工作，加强污染企业的深度治理，强化对排污企业的监管，确保完成节能减排任务，加快推进新型工业化。

推动产业集约发展。各相关部门要把民营科技园建设作为推进新型工业化的载体和抓手，按照土地集约、要素聚集、资源循环利用的总体要求，科学编制和实施发展规划，引导项目、企业向园区聚集。要加强园区基础设施建设，充分利用现有资源和条件，改善交通、电力、给排水、污染治理等基础设施，强化配套服务功能，努力把民营科技园打造成全省最佳创业基地。

（三）全力抓好推进区和新农村建设

坚定不移地推进城乡一体化。要按照“五区”功能定位及“三集中”、“六个一体化”的工作要求，全力搞好城乡一体化推进区建设。基础设施建设方面，要加快创业大楼及中心广场建设，力争尽快投用；要在5月底前完成许长城际快速通道、滨河路中段扫尾工程，连合路东段工程要尽快开工建设；魏武大道建设要在6月底前完成拆迁工作，9月底前建成投用；垃圾处理场要确保5月中旬前完成扫尾工程，污水处理厂要在11月底前建成投用；创业大桥要加快进度，确保年底前建成投用；核心起步区上半年要完成供水、燃气工程，下半年要完成供暖工程。武店村整村改造工作要搞好与市规划部门的对接协调，加快工程进度。公务员小区建设要以城中村改造为依托，尽快拿出规划方案，并报市规委会审批开工。产业发展方面，瑞贝卡化纤发丝项目要在8月底前建成投产，万向钱潮项目要在5月底建成投产，明大机电锻造项目力争6月底之前建成投产，小江南·国际度假村项目、尚集书画村项目要加快推进，远东等速传动轴项目争取在6月底前开工建设。生态绿化方面，要做好空档补植和花卉苗木后期管理，确保植一片，成一片，见效一片。村庄建设方面，要在完善提高市定17个村的“六有五化”成果的基础上，按照省委、省政府三年整治规划，切实加强其余20个村的基础设施建设，扎实推进新农村建设。

切实做好当前的农业和农村工作。一要确保夏粮丰产丰收。各相关部门要及早做好夏收会战准备工作，认真组织好“三夏”生产，确保夏粮丰产丰收。同时，要及早安排部署禁烧工作，从农机设备、制度管理上做文章，堵疏结合，切实解决一些乡镇年年禁、年年烧的问题。二要加大沼气建设力度。要抓住第二季度沼气建设的黄金时期，多建快建，确保全年任务在6月底前大头落地。三要认真落实各项惠农政策。按照“一户也不能漏掉、一分也不能少、一天也不能耽误”的要求，确保各项惠农补贴资金全部及时兑现到位。对种粮补贴、综合直补等资金必须直接兑付到农民手中，坚决杜绝任何形式的截留、挤占和挪用。四要促进畜牧业健康发展。切实抓好禽流感等重大动物疫病防控和公共卫生安全，加大“千场百区”建设力度，提高畜牧产业化水平。

（四）巩固扩大改革开放成果

进一步深化各项改革。要进一步深化行政管理体制改革、行政审批制度改革，努力打造全省环境最优的投资洼地、服务高地。要扎实推进城建、交通、水利、文化、教育、卫生等事业单位改革，放宽市场准入，培育开放主体。积极探索土地流转体制、失地农民社会保障体制、投融资体制改革，进一步深化粮食流通体制、县乡财政管理体制改革，不断增强发展活力。

努力扩大对外出口。要在抓好招商引资工作的同时，进一步扩大对外出口，努力提高对外开放水平。一是推进出口主体多元化，积极争取优势民营企业的自营出口权，努力形成多元化外经外贸格局。二是推进出口市场多元化，通过聘请国外销售代理、设立销售机构、境外办厂等方式拓展国际市场。三是推进出口商品多元化，在巩固发制品出口的同时，积极引导汽车零部件及装备制造、纺织印染、农副产品、玻璃制品拓展国外市场，优化出口结构，扩大出口规模，提高出口档次和水平。

（五）加大税收征管力度

针对当前税收进度慢、发展不平衡的问题，各乡镇、县直各有关部门要采取有效措施，切实做好税收工作。继续加强对重点企业、重点税源的分析监测，坚持依法征收，做到应收尽收。进一步规范规费征收行为，严格实行规费征收无自由裁量制度,提高征收实效。要加强对工商企业的纳税审计监督，杜塞跑冒滴漏。要在强化税收征管的基础上，加强非税收入的征收管理，稳定税收占财政一般预算收入的比例，优化收入结构，提高收入质量。要坚决克服集中征税、突击征税的行为，做到科学征收、平衡入库。

（六）积极做好城中村改造工作

虽然我县城中村改造工作取得了明显进展，但工作中还存在不少困难和问题，在下步工作中，要以武店、西街、滹沱、丈地等城中村改造为重点，切实抓好以下几方面的工作：一是加大招商引资力度，拓宽融资渠道，着力解决建设资金问题；二是依据城市总体规划和推进区总体规划，尽快编制城中村改造总体布局规划和控制性详细规划，统筹推进城中村改造；三是积极探索土地经营权流转机制，进一步完善我县城中村改造土地相关政策，有效解决土地问题；四是积极探索拆迁安置办法，统筹兼顾政府、群众、开发商三方利益，确保拆迁工作顺利进行；五是积极探索综合执法模式，有效遏制私搭乱建，为城中村改造营造良好的环境。

（七）切实改善民生民本

改善民生是落实科学发展观、构建和谐社会的必然要求。各乡镇、县直各部门要站在群众利益无小事的高度，不折不扣地办好“十大实事”，切实解决人民群众关心的实际问题，把人民群众的根本利益实现好、维护好、发展好。对部分实事进展缓慢等问题，各责任单位要查找差距，分析原因，采取有效措施，尽快予以推进。要坚持以创业带动就业，全面落实各项就业政策，努力实现充分就业的目标。要切实做好社会保障工作，加强社会保险基金的征缴工作，增强基金支付能力。要加快教育、文化、卫生等社会事业发展，让人民群众共享改革发展成果。

三、转变作风，提升效能，确保各项工作落到实处

完成全年各项目标任务，实现经济社会又好又快发展，关键是转变作风，提升效能，创优环境，在狠抓落实上下功夫。一要进一步落实目标责任。各单位主要领导要强化第一责任人意识，围绕目标推进工作，围绕目标抓好落实。要坚持将目标完成情况与领导干部和公务员的实绩评价相结合，与公务员的奖惩相结合，确保各项目标任务落到实处。二要强化督促检查。县委、县政府督查部门及县“深化办”要采取定期不定期督查及明查暗访等形式，加大对重点工作、重点项目建设的督查力度，发现问题及时上报，督促整改落实，推进各项工作健康有序开展。三要严格效能问责。县深化办、效能办要对重点工作、重点项目建设中缺位、越位、错位，有令不行、有禁不止、推委扯皮造成被动落后、影响全县发展大局的，要按照效能问责的有关规定，严格追究主要责任人和具体责任的责任。四要创优发展环境。要以深入持久地开展“两讲两树”活动为总抓手，以优化重点企业（项目）发展环境为重点，按照“环境创优20条”要求，着力优化政策环境、服务环境、市场环境和社会环境，努力打造效能更高、形象更好、环境更优的发展平台。

同志们，做好下一阶段特别是第二季度的经济工作，对完成全年经济社会发展目标任务至关重要。我们要在县委的正确领导下，以更加饱满的工作热情、更加积极的工作姿态、更加有效的工作措施，振奋精神，真抓实干，为实现我县经济社会又好又快发展做出新的更大的贡献！