王民生同志在全县烟叶工作会议上的讲话

（2008年1月30日）

同志们：

经县委、县政府研究，决定召开全县烟叶工作会议，中心议题是总结回顾2007年全县烟叶生产收购工作，安排部署2008年的烟叶生产工作，进一步动员全县上下深化认识，加强领导，强化措施，落实责任，全力抓好春节前后的烟叶生产工作，为完成全年的烟叶工作奠定良好基础。刚才，政协副主席刘自明同志宣读了县政府的表彰决定，副县长印庆跃同志对2007年烟叶生产、收购工作进行了总结，对今年的工作做出了具体部署，椹涧和榆林两个乡做了典型发言，各乡镇、各有关部门要认真抓好落实。下面，我就今年的烟叶生产工作再强调三点意见：

一、要在提高认识中切实增强做好烟叶工作的紧迫感和责任感

去年以来，在全县烟田普遍遭受严重自然灾害，烟叶资源总量明显减少的形势下，全县各级各有关部门围绕烟叶生产的各项任务，埋头苦干，扎实工作，使烟叶生产取得了较好的工作成绩，全县烟叶税完成536.8万元，烟农户均收入达到8000元，基本实现了“烟农受益，财政增收，企业得利”，为全县经济社会发展做出了积极贡献。这些成绩的取得，是全县广大干部群众和烟叶战线的广大职工辛勤努力的结果，也是各级政府大力支持和社会各界关心的结果，借此机会，我代表县委、县政府向一年来为全县烟叶工作做出积极贡献的广大干部群众和社会各界人士表示衷心的感谢！

烟叶工作是我县“三农”工作的重要组成部分，烟叶是我县主要经济作物和重要传统产业，多年来，烟叶生产对于农民增收、财政增税、烟草增效做出了积极贡献。在新形势下，发展烟叶生产对于促进农村经济的发展、调整农业产业结构，增加财政收入具有非常重要的意义。

（一）发展烟叶生产仍然是当前增加农民收入的重要途径。近年来，虽然我县农业和农村经济保持平稳较快增长，农村形势总体见好，但农民大幅增收难仍是突出的矛盾和问题，增加农民收入，直接关系到农村经济的发展、农民生活的改善和农村社会的稳定。多年来，我县不断加大种烟扶持力度，烟叶生产的综合效益进一步提升，农民种烟积极性逐步提高，烟叶在农村经济发展中的地位进一步显现。去年，仅烟叶生产一项就让农民增收近3000万元。今年，国家再次对烟叶收购价格进行了上调，调整后烟农每亩将再增加收入340元左右。因此，全县各级各有关部门要充分认识烟叶工作在农村经济发展中的重要地位和作用，坚持把发展烟叶生产作为促进农民增收的重要措施，作为推进社会主义新农村建设的重要内容，牢牢抓在手上，落实到行动中。

（二）发展烟叶生产是当前我县农业结构调整的需要。农业税全面取消后，农民的种植意向已趋向市场化，农民种植高产优质高效作物的积极性将进一步提高，烟叶作为我县的优势产业，群众基础深厚，技术支撑完备，市场体系成熟，应该而且完全能够成为农民增加收入的首选产业。同时，近几年烟草工业迅速发展壮大，烟草产品的深度开发也正在积极实施，由此而来的原料需要将进一步扩大，烟叶市场形势看好，以浓香型特色的许昌烟叶将供不应求，因此，我们要尊重客观规律，尊重广大群众的意愿，把发展烟叶生产作为农业结构调整的一个方向，下大力气抓紧抓好，促进烟叶生产健康发展。

（三）`发展烟叶生产对于县、乡财政增收具有十分重要的作用。近年来，我县烟叶生产在没有大的自然灾害发生的情况下，烟叶税均在1000万元左右，相当于工业企业4000万元增值税，加上烟叶销售环节的增值税，仅烟叶生产一项就可使财政增收1500万元左右。特别是在当前我县财力紧张的情况下，抓好烟叶生产更是促进财政增收的一项重要措施。全县各级各部门一定要站在深入贯彻科学发展观、积极促进社会和谐的高度，站在统筹发展城乡经济、建设社会主义新农村的高度，站在促进农业增效、农民增收、农村发展的高度，切实增强做好烟叶生产工作的责任感和紧迫感，进一步坚定抓好烟叶生产的信心和决心，进一步完善促进烟叶恢复性发展的政策和措施，全力抓好烟叶生产工作，努力促进烟叶生产又好又快发展。

二、要在抓住重点中实现烟叶生产健康发展。

今年我县烟叶生产收购工作的目标任务已经明确，即种植面积要达到3万亩，烟叶税要实现1000万元，争取1200万元，这个目标任务不能动摇。为了确保完成这一目标任务，要重点抓好三项关键措施的落实：

（一）坚持把面积落实作为烟叶生产的基础条件。落实烟叶面积是烟叶工作的基础和关键。去年8月份，我们就专门召开烟叶工作会议，完善种植规划，落实种烟面积。目前，已经到了烟叶生产的关键时节，各乡镇要抽出专业人员，组成专门班子，拿出具体措施，保证完成县政府分配的烟叶种植面积。在落实烟叶面积过程中，要大力宣传烟叶生产形势和政策，用正确舆论引导烟农，用优惠政策扶持烟农，用科学技术武装烟农，用耐心工作说服烟农。同时，要积极探索土地使用权流转机制，规范土地流转管理，建立健全土地承包合同管理，保证土地流转健康有序进行，为种烟大户承包土地兴办烟叶农场创造有利条件，实现烟叶的适度规模种植。

（二）坚持把提高烟叶综合生产能力作为根本任务。在今年的烟叶生产工作中，各乡镇要认真贯彻市、县烟叶生产可持续发展规划，落实基本烟田保护制度，抓住国家烟田基础设施建设的良好机遇，积极争取国家烟叶基础设施建设资金。同时要把烟叶生产基础建设纳入农业综合开发、农田水利建设等规划，加大协调力度，落实配套奖金，统一规划，分步实施，努力改善烟叶生产条件，解决烟叶生产基础薄弱问题，增强烟叶生产抵御自然风险能力。要进一步优化烟叶生产布局，提高种植集中度。加大产前投入力度，提高种烟比较效益。坚持科技兴烟，加快推广先进适用技术，加快烟叶生产标准化、规范化步伐，切实提高烟叶生产的综合能力。

（三）坚持把技术服务作为提升烟叶生产水平的工作重点。科学技术是第一生产力。烟农是烟叶生产的主体，培养懂技术、会管理的新型烟农是烟叶可持续发展的需要，也是解决技术棚架的根本保证。县、乡都要建立烟农培训制度，认真制订技术培训方案，结合烟叶生产的整地、起垄、育苗、移栽、田间管理、烘烤和分级等环节，采取多种形式组织开展技术培训，印发技术资料，帮助烟农掌握关键技术，不断提高烟农的种植技能和水平。要进一步完善技术推广和加强烟叶生产服务体系建设，建立健全烟叶生产技术人员服务责任制，为广大烟农提供产前、产中、产后的技术服务，从而提高技术入户率、技术措施到位率。县烟办室要协调组织现有技术人员深入乡、村、组、户进行技术服务，签订承包合同，明确责任，兑现奖罚，充分调动技术人员为基层服务的积极性。

三、要在强化措施中完成今年的烟叶生产任务

烟叶工作政策性强，关系到千家万户的切身利益，涉及到方方面的经济利益，有许多新情况、新问题需要解决，工作难度大。要完成烟叶生产各项工作目标任务，必须改进工作作风，加大工作力度，采取有效措施，扎扎实实予以推进。

（一）改进作风，搞好服务。做好烟叶生产工作，既要有为烟农服务的真心实意，又要有为烟农服务的真才实学，更要有为烟农服务的实际行动。各乡镇各有关部门对发展烟叶生产中出现的问题和矛盾，一定要认真对待，积极化解，切忌高高在上，简单粗暴，伤害烟农的感情，降低信誉度；要深入实际，为烟农诚心诚意办实事，尽心竭力解难事，坚持不懈做好事，切实维护烟农的利益；要搞好调研，发现典型，培养典型，善于总结市场经济条件下抓好烟叶生产的新经验、新思路，推动各项工作健康发展。

（二）强化督查，狠抓落实。烟叶生产环节多，而每个环节都至关重要。为此，县里将建立重点环节的检查评比制度，实施重点督查，重点考评，环节工作完成好的乡镇要通报表彰，并予以奖励；差的地方要通报批评，并限期纠正。要通过以点带面、示范引导，重点突破、整体推进，把烟叶生产抓出质量、抓出成效。

（三）齐抓共管，形成合力。烟叶产业的壮大和培育，关键在于扶持龙头。各乡镇政府要把烟草企业作为培育重点，协调解决各种问题，促其发展壮大；各有关部门要立足本职，一如既往地关心和支持烟草部门，为烟叶工作创造宽松的外部环境；烟草部门要充分发挥龙头作用，为烟农提供信息、技术、物资和收购服务，以良好的形象取信于民，以优良的作风服务于民，以突出的业绩造福于民。全县各级各有关部门都要充分发挥职能作用，形成工作合力，全力抓好烟叶生产工作，确保完成全年烟叶生产任务。

同志们，发展烟叶生产，促进农民增收责任重大。全县各级各有关部门一定要以更加务实的作风、更加扎实的工作，努力促进烟叶生产持续健康发展，为社会主义新农村建设做出新的更大的贡献。

谢谢大家！