县政府召开1--7月份经济运行分析会

县长王民生主持会议并作重要讲话，县委常委、常务副县长范忠诚分析1—7月份经济运行情况，安排后五个月经济工作

8月25日，县政府召开1-7月份全县经济运行分析会，会议听取了县直经济主管部门和14个乡镇的工作汇报，总结了1—7月份全县经济工作成绩，分析了当前全县经济运行形势，查找了差距，研究了对策，明确了后五个月的工作重点，强调要通过扎实有效的工作，力争提前或超额完成年度各项经济任务。县长王民生主持会议并作了重要讲话，县委常委、常务副县长范忠诚分析了经济运行形势，对后5个月的经济工作进行了安排部署。

会议在肯定我县经济发展取得的突出成绩的同时，指出了当前我县经济运行中存在的一些不容忽视的矛盾和问题：一是结构性矛盾依然突出。二、三产业比重小；大部分产品是初级产品，“高、精、尖”产品少；出口产品结构单一，传统工业产品和农副产品很难进入国际市场。二是经济运行质量不高。规模以上工业增加值、产销率、利润总额增速等主要工业经济指标在全市6个县（市、区）中处于中等靠下水平。部分骨干企业产值和利税不成比例，有的企业产值翻番，税金负增长。三是发展后劲相对不足。前7个月全县新上项目中，除老企业扩建、续建、改建、技改项目外，新开工项目比例偏小，新开工大型工业项目更少。向民营科技园区引进项目方面，还有9个乡镇没有完成任务。四是财政收支压力较大。工商税收入增量小，增幅低，营业税呈逐月减收趋势；重点税源企业少，在建项目中能够发展成为重点税源企业的比例更小；乡镇财税收入也很不平衡，财政支出增大。

会议强调，全县各乡镇、各经济主管部门要高度重视当前经济运行中存在的困难和问题，突出工作重点，强化工作措施，努力完成全年各项经济工作任务。

一是坚定不移地把项目建设和招商引资作为首要任务，不断增强发展后劲。加快重点项目建设进度。年初确定的30个重点项目，要对照目标任务，倒排工期，加快进度，确保按期或提前完成建设任务。对按计划应当开工而尚未开工的项目，积极做好各项准备工作，确保如期开工建设。切实加快泉店煤矿等项目建设进度，力争早日投产见效；认真做好瑞贝卡工业城等重大项目的前期工作，促其顺利推进。科学谋划一批重大项目。围绕已经形成的优势产业、特色产业，谋划一批新项目；特别是围绕国家、省、市产业政策、产业布局，谋划一批争取上级政策性资金的重大项目。加大招商引资力度。要抓住国家支持中部崛起和新农村建设的机遇，多渠道争取国家、省、市政策性资金，加强与商业银行、驻郑股份制银行的对接协调，争取金融支持。招商引资要出台可操作性的奖励办法，对商业银行新增贷款也要出台奖励办法。

二是坚定不移地把工业摆在优先发展的位置，不断优化产业结构。要完善政策机制，培育龙头骨干。对40户重点企业、20户高成长性企业集中扶持，促使其尽快做强做大。积极引导农副产品加工、汽车玻璃、纺织印染等产业通过兼并重组等方式，打造核心企业，培育企业集团；鼓励企业争创名牌产品，提高市场竞争能力。要加快自主创新，提升产业层次。重点培育瑞贝卡博士后流动站及远东传动轴等企业的研发机构建设，加快科技成果转化，提升产业层次。要整合产业资源，壮大支柱产业。全力支持瑞贝卡工业城建设，加快远东传动轴上市步伐，积极实施“13300”工程，即建设好1个腐竹产业园，培育3家龙头企业和3个腐竹产业名牌，扶持300家腐竹经营户，形成腐竹产业的品牌效益和规模效益。以泉店煤矿、烟草基地、正和纺织等项目建设为支撑，培育壮大煤炭、烟草、纺织等新的支柱产业。要加强园区建设，促进集约发展。进一步加强民营科技园区、瑞贝卡工业园、华龙食品工业园、蒋李集玻璃工业园和张潘精细化工园建设，吸引企业入驻。县城镇经营办要尽快介入，对长期闲置的土地和厂房，抓紧盘活，变存量为增量。要建好发展平台，打破瓶颈制约。启动中小企业担保中心，组织举办企业家论坛，组织好每年一届的银企联谊会，为中小企业发展提供资金支持。

三是坚定不移地把推进区和县城区建设作为突破口，不断提高服务业发展水平。加快推进区和县城区基础设施建设。要充分发挥经营城镇办公室和土地收储中心的作用，盘活城区闲置土地，以地生财。充分发挥财务开发公司、昌兴发展投资公司的作用，为城建项目建设争取资金支持，提供资金担保；扎实做好各项准备工作，确保垃圾处理厂8月底前开工建设，力争污水处理厂10月初开工建设。要大力发展现代物流业，突出抓好亚欧建材、河南冷王物流园建设。大力发展现代商贸业，重点搞好汽车零部件市场建设，确保汽车零部件市场9月底前建成投用。大力发展文化旅游业，积极做好三国文化产业园、汉魏许都故城开发建设，搞好丈地特色小吃城、银河花海·国际城道路、水系规划设计工作，力争年内取得突破性进展。

四是坚定不移地把增加财政收入特别是税收收入作为主要目标，不断提高财政保障能力。要强化税收征管，确保及时足额均衡入库。税务部门要盯紧收入大户，盯紧限额以上企业，盯紧小税源，乡镇要强化护税协税作用；国地税不准搞乡镇平衡，乡镇之间也不准相互拉税，审计部门要牵头拿出对重点企业审计意见，以审促税。要优化支出结构，确保收支平衡。努力压缩其他一般性支出，确保工资、津补贴及时足额发放，同时把财政融资作为重点，确保重点工作顺利进行。要加强财政监督，提高财政资金使用效益。对农业、环保、科技、城建、教育、卫生、社会保障等专项资金实施重点监督、跟踪检查，保证财政资金运行安全和发挥效益；加大对财政财务管理和非税收入“收支两条线”管理力度，提高财政财务管理水平。

五是坚定不移地把深化“两讲两树”活动作为总抓手，狠抓各项工作落实。明确目标任务，落实目标责任。对年初制订分解的各项目标任务，对县委、县政府确定的重大工作部署及阶段性中心工作，要明确责任主体，明确完成时限，落实到岗到人，落实到工作的各个环节。狠抓督促检查，实施责任追究。按照目标责任，加大督查力度，对措施不力、成效不明显的单位要给予通报批评；由于工作不到位给全县工作造成被动影响的单位，要给予效能告诫；情节严重的，要严格追究责任。严格目标考评，坚决兑现奖惩。进一步完善经济社会发展目标考核体系，严格绩效考评，并视各项目标任务完成情况，严格兑现奖惩，对完不成目标任务、造成全县工作被动落后，影响全县大局的单位要追究责任人的责任。

为确保各项经济工作落到实处，会议要求，一要查找问题。各有关乡镇、县直各经济主管部门要认真查找部分重点项目建设进展缓慢，包括个别重点项目至今尚未开工的问题，认真查找13家企业税收大幅下降的问题，认真查找工商税收明显下降，尤其是营业税大幅下降的问题，认真查找财政收入没有按时间进度完成目标任务及同比明显下降的问题，认真查找招商引资明显滞后及同比明显下降的问题，认真查找至今没有完成向民营科技园引进项目的问题。要把问题分别列出来，逐一研究解决。通过抓主要问题、主要矛盾，不断提高发展水平。二要分析原因。各乡镇、县直各有关部门要针对招商引资、项目建设、财政收入、工商税收、工业企业发展等方面存在的突出问题和薄弱环节，认真分析研究，尤其要深入项目工地，深入工业企业，认真调查研究，制定针对性措施，切实加以改进。国地税要深入纳税大户、重点税源单位帮助查找原因，堵塞跑冒滴漏。三要制定措施。各乡镇、县直各经济主管部门要研究制定招商引资的激励性措施，千方百计完成招商引资任务。要研究制定促进重点项目建设的有效措施，积极帮助项目单位解决土地、资金、电力、交通、供水等方面的问题，进一步优化重点项目建设环境，加大投资力度，力争使建成项目早投产，在建项目早完工，签约项目早开工，意向项目早签约，强力推进重点项目建设。要研究制定财政均衡稳定增收的有效措施，充分发挥协税护税的作用，坚决杜绝搞县乡平衡，乡镇之间相互拉税的行为。要研究制定促进工商税收增长的有效措施，对重点税源、纳税大户及小税种要紧盯不放，尤其是对税收明显下降的工业企业要重点监控，强化征管，确保应收尽收。四要突出重点。全县工作千头万绪，各乡镇、县直各有关单位必须紧紧抓住经济工作这一中心，必须紧紧抓住招商引资、项目建设、固定资产投入、工业企业发展、财政收入、工商税收这些硬指标，确保完成年度经济工作任务。当前要紧紧扭住项目建设和财政收入不放松，各乡镇党委书记、乡镇长要明确一人，集中主要精力抓好财税工作，种烟大乡要把组织好烟叶收购、完成烟叶产品税作为当前一项重点工作抓紧抓好。县发改委、企业局、商务局、招商局等经济主管部门要突出抓好项目建设，尤其要抓好重点项目建设，按照谁主管、谁负责，属地管理、分级负责的原则，促进重点项目建设健康发展。五要抓好落实。各乡镇、县直各有关部门要按照年初确定的目标任务、工作重点，制定工作方案，强化工作措施，完善推进机制，确保各项经济工作落到实处，力争提前或超额完成年度经济工作任务。