强化效能提升 构建和谐五女店
今年以来，许昌县五女店镇党委、政府结合本镇实际，以“为政之要，贵在落实；落实之要，贵在执行”、“加快发展，科学发展”为指导，就如何转变干部作风、提升行政效能、促进经济发展进行了积极的探索，提出了“以人为本、强化管理、提升效能、加快发展”的工作思路，制定出台了一系列效能建设的政策和措施，使镇村两级干部的精神面貌有了较大改观，干事创业的积极性和创造性明显增强，推动了镇域经济健康、快速发展。2006年，该镇实现工业总产值11.8亿元、农业总产值16.6亿元，工商税收完成960万元，在全县16个乡镇中排名前列。
一、抓思想整顿，促干部作风转变
抓好干部思想整顿、提高干部整体素质是干好工作、转变作风的前提和基础，镇党委一班人深深地懂得这一点。为此，镇党委、政府着重抓好了三个方面的工作。一是强化学习，转变干部思想。适应新形势、新任务，镇党委将打造学习型、服务型政府作为发展目标，积极筹措资金，设立了图书阅览室，组织开展了形式多样的读书活动，激发了广大干部职工的学习兴趣，同时采取集中学习和分散学习相结合的形式，认真学习中央、省、市、县重要文件和市委书记毛万春在全市领导干部会议上的讲话和县委书记王桂梅在全县领导干部会议上的讲话，深刻领会其精神实质。专门抽出20多天时间，扎实开展了以“效能提升、维护集体荣誉、树立机关干部新形象”为主题的学习活动，以观看效能革命录相片、聘请专家讲课、班子成员领学等形式集中学习，并把机关干部分成9个组进行讨论，逐一发言。 通过学习，广大干部职工的精神面貌有了明显改观。二是抓好军训，树立良好形象。为转变干部作风，培养一支作风扎实、纪律性强、实干创业的干部队伍，镇党委组织全体机关干部到许昌军分区民兵训练基地，采取全封闭方式，按照新兵军训课目，进行为期一周的强化训练，尤其在起床、用餐、休息、集结上增强军人的时间观念，在队列、行进、单兵等方面增强军人的纪律观念，从而有效地提高了机关干部雷厉风行、整齐划一、纪律严明、敢于吃苦、有令则行、有禁则止的基本素质和求实作风。三是持证上岗，接受监督。8月中旬，镇为民服务全程代理中心挂牌成立，公安、司法、信访、土地、计划生育、农业服务、社会保障、民政等部门人员进入中心联合办公，开展全程一站式服务。截至目前，中心已办理群众来访16件，办结率100%，受到群众好评，取得了良好的社会效果。同时，在全县率先推行机关干部集中行动统一着装、平时工作佩戴胸卡的办法，较好地展示了机关干部良好的精神风貌。
二、抓绩效考核，促管理体制创新
一是加强管理。管理是规范干部行为，团结干好工作的基础。为此，镇党委在认真调查研究和广泛征求意见的基础上，制定了《五女店镇机关规范化管理规定》，对请销假、考勤、机关值班、财务管理、公务用车、公物保管、机关安全等提出了明确要求。同时，大力加强村级基层组织管理，对村党支部严格实施责任目标管理和绩效考核，把目标管理划分为信访、治安、安全、班子建设、计划生育、农业、工业、三产、社会公益事业、中心工作等10项内容，制定了记分办法、考评依据和扣分标准，切实做到公正、公开、公平，激发基层组织的动力和活力。二是严格考核。为增强机关干部的危机感和责任感，充分调动机关干部的积极性，镇党委制定了一系列较为科学、合理和可操作性强的考核办法。改变过去班子研究任命岗位的工作制度，实行“三维考评法”（对每位干部由村支书、镇全体机关干部、镇领导班子分别打分、综合考评），根据每位干部竞聘岗位的演讲和民主测评得分进行竞聘上岗。同时，对每位干部的出勤情况、工作效率、工作质量和工作作风等工作绩效进行综合考核，坚持周统计、月公布、季测评的办法，按照综合得分排出名次，对后三名进行效能告诫，并对连续两次排名后三位的人员作待岗处理，村级考核也实行月统计、季公布、半年通报、年底全面考核验收的办法，评出一、二、三类，并对村党支部书记给予相应的奖惩。通过考核，有效地解决了以往部分干部身上存在的“软、懒、散、慢、疲”等现象，树立了珍惜岗位、珍惜荣誉、务实敬业、争创一流的良好风气。三是加强长效机制建设。效能建设是一项长期的工作，只有持之以恒，常抓不懈，才能取得新成果。镇党委及时下发了《关于在全镇开展效能提升主题教育活动实施方案》，成立了“效能考核办公室”，制定出一系列的考核办法和奖励措施，对干部和行政村实行台帐管理，建立了一整套绩效管理和考核的机制，重点在于转变工作作风，提升行政效能，解决农村基层干部身上存在的责任心不强、时间观念差、办事效率低下等顽症。
三、抓效能提升，促各项工作开展
通过效能建设，全镇广大党员干部的精神面貌焕然一新，工作效率明显提高，经济建设和社会各项事业取得了可喜成绩。
一是景观路创建扎实推进。311国道从五女店镇过境13公里，涉及7个行政村，创建工作任务十分繁重。镇党委组织机关干部在6月28日—7月8日，每天早上6点集中，分包路段，分包门店，列出时间进度表，冒着酷暑炎热，早出晚归，仅用十天时间就取缔了长期困扰创建的马路市场和店外经营，统一更换了不合格的门店广告牌134块，安装路灯公益广告140块，清理建筑材料和建筑垃圾67处，清运生活垃圾1560方，拆除私搭乱建房屋9处，拆除遮阳伞、防晒网、雨搭等187个，取缔收粮摊点7个、沙场2个，粉刷墙壁两万多平方米、线杆189根、道牙5000多米，迁移线杆11根，清除路边杂草6000多米，规范了公交车和出租车的运营停靠，并建立了长效的管理机制。目前，已硬化、铺设彩砖路面7000平方米，修建花池300平方米，达到了国道两侧整齐、规范、美化、亮化，在创建工作中连续两次荣获了全市乡镇组第一名。
二是项目建设成效显著。进一步制定和完善了招商引资的各项优惠政策和奖励措施，激发了广大干群参与招商引资的积极性，全民动员，跑项目，引资金，招商引资工作成效显著。2006年，全镇新上项目16个，计划总投资1.97亿元，已完成固定资产投资1.69亿元，正在洽谈的千万元以上项目两个。目前，在镇区311国道苗店—周店范围内建成了以包装印刷业为特色的工业园区，入驻企业27家，安置剩余劳动力3160人。
三是畜牧业发展迅速。为鼓励畜牧业发展，镇党委、政府积极出台场地、信贷资金、技术服务、防疫等方面的优惠政策，帮助养殖户扩大生产规模，规划养殖小区，培养养殖大村。目前，全镇已建成占地700亩的扶桥、马杨、小王寨等规模饲养小区6个。其中，扶桥村生产的鸡蛋占了全市鸡蛋销售总量的60%以上。
四是劳务输出成为亮点。针对当前劳务市场上用工难、务工难的实际，与市县卫校、技校、农中、瑞贝卡等有关院校和企业接洽、合作，由院校企业提供师资、技术、设备，镇里提供场地、组织学员等后勤服务保障，建立多专业综合性培训基地。截至目前，全镇11000多名剩余劳动力中有8000多人通过参加各类技术培训，远赴广东、福建、山东、新疆、北京等地“淘金”，年创收1.05亿元。
五是社会事业全面进步。今年以来，全镇硬化扩修乡村公路12条，总长22公里，特别是对群众反映强烈的镇政府所在地2.5公里南北大街进行整修改造，彻底解决了群众出行难的问题。认真落实股金兑付工作，通过资产变现，向股民兑现所欠股金215万元。吸引社会资金修建了白雉小学和大王寨小学标准化教学楼，鼓励发展民间幼儿园10所，全镇校舍目前已全部告别危房，同时，镇党委、政府拿出专项资金五万元，设立教育基金，推动全镇教育事业健康发展。
（五女店镇党委、政府）
