为落实县委、县政府全面实施“全民创业”工作部署，营造良好的政策、服务、市场和法制环境，进一步做好人事和劳动社会保障工作，我局在今年“环境创优年”中将重点做好以下工作。

    一、加大人才引进力度，提升人才管理水平，完善人才市场服务功能，不断拓展公益性公共服务领域，档案管理等新型服务。着力培养、扶持优秀乡土人才。研究解决流动人员人事档案管理中遇到的问题，扎实做好人事档案管理工作，充分盘活人才资源，为全民创业工程提供智力支持。以贯彻实施公务员法为契机，突出抓好公务员队伍的作风建设、能力建设，加大公务员管理工作力度，积极推进公务员管理机制创新。

    二、以制度建设为重点，进一步完善社会保障体系建设。以农民工、非公经济组织、灵活就业人员为重点，扩大各项社会保险覆盖面。认真研究拟定失地农民养老保险试行办法，确保被征地农民原有生活水平不降低、长远生计有保障。继续完善城镇职工基本医疗保险制度，研究单病种试点范围和结算标准，出台具体实施办法，降低参保人员的医疗负担。扩大生育保险覆盖范围、完善失业金申领计发办法，认真贯彻落实《河南省工伤保险条例》，探索建立工伤预防、工伤补偿、职业康复三结合的工作机制。

    三、以推进区一体化就业市场建设为重点，稳步做好推进区统筹城乡就业和社会保障工作。今年，要在推进区工业聚集区建成一个人力资源市场，在推进区所有乡镇、村（社区）健全劳动保障机构，并与市、县两级实现信息联网。要把推进区作为统筹城乡创业就业的试验区，积极探索推进区失地农民的社会保险办法，积极稳妥地解决推进区农民老有所养、 病有所医的问题。

    四、深入贯彻《就业促进法》，大力促进创业带动就业。今年将新增城镇就业7000人，下岗失业人员再就业1350人，动态消除“零就业家庭”。把高校毕业生、复转军人、登记失业人员、回乡创业人员纳入创业培训补贴范围，把高校毕业生、回乡创业人员等纳入小额贷款范围，为创业者提供全方位的创业服务。加强农民工技能培训，努力构建技工教育、技能培训、技能鉴定、转移服务等“四位一体”的工作体系。

    五、整合培训资源，提升创业就业本领。加强农民工就业服务工作。坚持把扩大农村富余劳动力转移就业规模、提高务工收入作为促进新农村建设的战略措施来抓，加强技能培训，提高组织化程度。完善城乡公共就业服务体系，将公共就业服务延伸到乡村。抓好以下岗失业人员为对象的培训再就业培训、以“两后”生为对象的劳动预备制培训、以外出务工人员为对象的劳务输出培训、以农民工为对象的技能提升培训、以小老板为对象的创业培训，创新培训方式，提高培训质量，为全民创业提供职业技能支撑。

    为做到以上几点，我们拟采取的措施是：

    一是强化宗旨意识，提升工作效能，大力推进学习型、法制型、服务型、廉政型和效能型机关建设，创新管理制度，规范行政行为，严格依法办事，全面提高依法行政水平。切实加强机关管理，建立健全政务公开制、服务承诺制、首位负责制、限时办结制、责任追究制五项制度，逐步实现用制度管人、管事，最大限度提升机关效能。切实加强思想作风、学风、工作作风和党风廉政建设，着力打造“效能更高、环境更优、形象更好”的劳动保障服务平台。

    二是不折不扣落实好各项人事劳动惠民政策和激励创业政策，为全民创业工程提供良好的政策环境；认真贯彻落实《中共许昌县委关于实施创业富民就业惠民工程加快经济发展的实施意见》，协助政府抓好就业目标责任制落实。全力投入“创业富民就业惠民”工程，大力开展全民创业活动。加快研究制定鼓励自主创业优惠政策，在再就业优惠证基础上制发创业优惠证。完善和落实小额担保贷款、税费减免、就业服务补贴等扶持政策，最大限度地发挥政策扶持创业的作用。

    三是加强社会保险征缴、发放、基金管理工作，各经办机构要进一步健全管理制度，完善业务流程，提高经办效率和服务水平；增加扩面的同时要加大基金稽核力度，严格基金的发放，专项资金，必须专款专用。用好管好这项资金，不出现挤占挪用，不发生跑冒滴漏，严厉打击欺诈冒领社会保险费的行为，充分发挥社会保障“减震器”、“安全网”作用，营造稳定和谐的社会环境；

    四是加强劳动法制建设，严格法律程序，全面落实好《劳动合同法》、《就业促进法》等法律法规，规范劳动力市场，促进劳动关系和谐，切实维护好职工的合法权益，优化劳动保障法制环境。继续以协调劳动关系为主线，以维护劳动者合法权益为重点，努力在劳动合同制度、工资支付制度的落实上有新突破，切实减少群体性劳动纠纷和争议，促进劳动关系的和谐稳定。