第一条 根据中共许昌市委办公室（2007）38号《关于印发许昌市有关效能过错责任追究暂行办法的通知》、市纪委、市监察局、市财政局（2006）6号《关于印发许昌市促进效能提升优化发展环境有奖举报暂行办法（试行）的通知》精神，为调动广大企业、群众和干部参与监督的积极性，结合我县实际，制定本暂行办法。
第二条 本办法所称有奖举报，是指以书面、电话、信函、电邮、来访等形式，向县深化办、县效能中心等实名举报本县范围内各级领导机关、行政执法机关、司法审判机关、经济管理部门及其所属部门和机构，以及经授权、委托履行公共事务管理职能的组织及其工作人员，涉嫌影响干部作风转变、工作效能提升、发展环境优化、良好形象塑造问题，经查证属实，依照规定应给予告诫、惩戒的行为，对举报人实施物质奖励的办法。
第三条 有奖举报坚持查实即奖、以情定奖、分级实施的原则。
第四条 凡有下列情形之一的举报线索，经查证属实，对举报人实施奖励：
（一）对政策法规以及县委、县政府的决策部署执行不力、消极对待，造成政策棚架、政令不通的，或者在联合开展工作时，推诿扯皮、相互掣肘，导致工作不能落实的；
（二）受既得利益驱使，权力部门化、权力团体化、权力个人化，未履行备案手续，不按法定的职责、权限和程序进行检查的，或者在公务活动中擅离职守，不负责任，人为设障，推托不办的，或者对企业、纳税人、基层、群众等服务对象生、冷、硬、横，吃、拿、卡、要，进行刁难的，或者执法不文明甚至执法粗暴的；
（三）单位工作机制不健全，主要领导思路不清，管理无方，造成一些同志占着宝贵的岗位，不敬业、不干事、不干正经事、不踏实干事的；
（四）群众观念不牢固，不作为、慢作为、乱作为，造成“中梗阻”、“下梗阻”错过解决问题最佳时机，导致小事变大、易事变难、上访告状的；
（五）由于监管、追究不到位，造成单位或个人弄虚作假、虚报自夸、纪律涣散、消极腐败的；
（六）违反企业意愿，向企业强买强卖、强行摊派的，或者以共建、协商、评比、研讨、培训、学会、协会、研究会等形式向企业收取资费的，或者以各种理由借用、占用企业资产的；
（七）将法定的无偿服务变为有偿服务，或者实施法定有偿服务时只收费不服务的；
（八）不落实减、免、缓、退等行政征收优惠政策，或者擅自改变行政征收范围、征收标准，不开具合法票据的；
（九）继续执行已取消的行政审批项目，擅自增设新的项目、设置前置条件，增加审批环节的，或者在行政审批过程中，借机推销物品、搭车收费的；
（十）不依法公开审批项目、依据、收费标准、许可条件、程序、时限和结果的；
（十一）继续执行已取消的收费项目、擅自设立收费项目、提高收费标准、不办理收费许可证实施收费的；
（十二）无执法主体资格、执法依据实施行政执法的，或者执法程序不规范、不严谨，不按规定着装、出示（佩戴）有效证件的；
（十三）不按法定程序实施行政处罚，擅自改变处罚种类、幅度，不开具合法票据的，或者下达、变相下达处罚指标的；
（十四）对辖区内发生的影响企业周边环境、危害企业生产经营的违法行为，处理不及时、造成严重后果的，或隐瞒不报、压案不查、查而不结、推诿拖延，甚至纵容、包庇的；
（十五）不履行公开和告知义务，不落实政务公开、首位负责、服务承诺、限时办结、责任追究等工作制度的；
（十六）在公务活动中，接受当事人的吃请、礼金、礼品、有价证券、支付凭证和当事人支付费用的消费娱乐活动，或徇私舞弊，谋取不正当利益的；
（十七）违反规定乱审批、乱检查、乱收费、乱摊派、乱罚款的，违反行政事业性收费和罚没收入“收支两条线”规定的；
（十八）应纳入行政服务中心办理的行政审批及收费事项，无正当理由拒不纳入的，或者不按规定实行“一站式”办公、一个窗口对外的；
（十九）申请事项属于本部门职权范围，不一次性告知需要提供的申请材料全部内容，或者申请材料齐全，不予受理、不按承诺时限办理的；
（二十）申请事项依法不需要取得行政许可或不属于本部门职权范围，而不即时告知申请人不予受理理由或向有关部门申请的；
（二十一）不依法公示当场不能办结的事项，或不向申请人出具法定受理文书的；
（二十二）不按要求向服务窗口充分授权，或者行政事项服务股的工作人员、审批服务项目没有到位，仍由多名领导分管审批事项，造成“两头办理、体外循环”的；
（二十三）违反行政服务中心工作纪律，工作作风懈怠，服务态度恶劣，或者利用职务之便谋取不正当利益的；
（二十四）其他影响作风转变、效能提升、环境优化、机关形象及中纪委《八条规定》和《许昌县机关工作人员十条禁令》的。
第五条 举报线索经查证属实，作出处理决定后，按以下标准奖励：
（一）依据《许昌县效能告诫暂行办法》，应当追究效能过错责任但免予效能告诫的，每起奖励人民币50元（市奖标准100元）；给予单位、单位主要领导或分管领导、工作人员效能告诫的，每起奖励人民币100元（市奖标准300元）；
（二）依据《许昌县行政首长问责暂行办法》，启动行政首长问责程序，给予行政主要负责人限期整改，责令作出书面检查、通报批评或责令公开道歉的，每起奖励人民币200元（市奖标准500元）；给予诫免谈话、取消当年评优评先资格的，每起奖励人民币400元（市奖标准700元）；给予责令停职检查、责令辞职、建议免职的，每起奖励人民币500元（市奖标准1000元）；
（三）依据《中国共产党纪律处分条例》、《中华人民共和国公务员法》，给予被举报人的党内警告、严重警告，行政警告、记过、记大过处分的，每起奖励人民币700元（市奖标准800元）；给予被举报人撤销党内职务、留党察看、开除党籍，行政降级、撤职、开除处分的，每起奖励人民币1000元（市奖标准1500元）；
（四）涉嫌违法犯罪移送司法机关处理的，每起奖励人民币2000元（市奖标准2000元）。
第六条 两人（次）以上举报同一线索，对第一时间举报的给予奖励；联名举报的，按一起实施奖励。
第七条 同一举报涉及多人、多个问题的，根据处理结果，按最高标准奖励。
第八条 有奖举报的受理、查证，由深化办协同纪检、监察部门的优化办（效能中心）、纠风办、廉自办、县发改委、县财政局、县物价局、县委县政府两办督查室、法制办等部门共同组织实施。
第九条 凡涉及上述作风转变、效能提升、环境优化、形象塑造的举报线索，由上述有关部门分别按职能受理、查证、处理后，及时将处理结果报送县深化办，由县深化办报批并实施奖励。
第十条 各部门指定专人负责办理有奖举报事宜，注意保密。非经受奖人同意，不得泄露受奖人的任何情况。
第十一条 有奖举报受理单位及电话：县委深化办5155000、县效能监察投诉中心5152211、县纠风办5133311、县发改委5135707、县物价投诉中心12358、县政府法制办5132042。
第十二条 奖励资金由同级财政列支。
第十三条 本办法由县深化办负责解释。
第十四条 本办法自下发之日起，分期分批公布施行。
2007年9月1日
