中 共 许 昌 县 委
关于深化“讲正气、树新风，讲效能、树形象”
主题教育活动的实施意见
（2007年6月28日）
为期两个月的“讲正气、树新风，讲效能、树形象”主题教育集中活动圆满完成了预定任务，并取得了明显成效。根据全县干部作风建设现状和加快发展的需要，县委决定把“两讲两树”活动进一步引向深入，现提出如下实施意见。
一、深化“两讲两树”主题教育活动的总体目标
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，按照科学发展观的要求，以继续深入持久开展“两讲两树”主题教育活动为总抓手，着眼及时发现并切实解决干部作风、效能提升、发展环境、形象塑造等方面存在的突出问题，整合督查资源，健全督查机制，紧紧围绕我县工作实践、发展实践，以推动工作为目的，以落实责任为重点，以明查暗访为手段，以责任追究为保证，重点对全县重点工作、各阶段中心工作、主题教育活动整改措施、机制制度建立、群众关注问题、勤政廉政等六个方面落实情况进行全方位督促检查，长期保持高压督查态势，力促各级党员干部提高效能、狠抓落实，争取用2—3年时间，努力打造“环境更优、效能更高、形象更好”的党务、政务、事务平台，在全县真正形成工作项项有人管、有人抓，机关人人有目标、有责任，干部个个想干事、干实事的工作格局和良好风气，为全县经济社会科学发展、和谐发展、跨越发展提供良好的作风、效能和环境保证。
二、深化“两讲两树”主题教育活动的工作重点
（一）紧紧围绕促进重点工作落实抓深化。各级各部门要始终坚持把推动工作落实、促进经济社会发展作为深化主题教育活动的落脚点，对县委、县政府的各项决策部署不折不扣地贯彻落实，确保令行禁止、政令畅通。尤其是突出抓好县委、县政府今年安排部署的城乡一体化推进区建设、“学习瑞贝卡经验，加快工业发展”活动、新时期群众工作等重点工作。同时，严格按预期目标和完成时限，加快年初确定的30个重点项目建设进度，争取早日建成投产。
（二）紧紧围绕促进中心工作落实抓深化。各级各部门要立足全县发展大局思考问题、开展工作，围绕县委、县政府阶段性中心工作、县委常委会与政府常务会研究确定的重大事项以及突发事件的处理，统筹安排，强化措施，确保各项工作与县委、县政府同步合拍，圆满完成。
（三）紧紧围绕促进整改措施落实抓深化。各级各部门要搞好“回头看”，结合集中教育活动中发现的突出问题，认真抓好整改。对新出现的问题，要高度重视，迅速整改。要讲究方法，突出重点，盯住1—2个群众反映强烈的突出问题、影响改革发展稳定的重大问题，一抓到底，真正做到整改彻底、务求实效，真正达到群众、企业、服务对象“三满意”。
（四）紧紧围绕促进机制制度落实抓深化。按照县委关于推行标准化科学化、规范化管理的要求，抓紧对本部门、本单位的规章制度进行一次系统梳理，进一步修订完善；使之成为各级党员干部的日常行为准则。各级各部门要对照政务公开、首位负责、服务承诺、责任追究等效能建设五项制度的要求，进一步制订具体细化、可操作性强的措施，不折不扣地执行到位。
（五）紧紧围绕促进群众关注问题落实抓深化。认真落实群众工作日、群众接待日、干部联村等制度，充分发挥书记县长信箱、群众热线电话的作用，认真受理群众来访、来电、来信，积极解决群众反映的热点、难点问题，做到件件有着落、事事有回音。认真做好工作，抓好为群众承诺的“十件实事”，深入开展“结对帮扶”和“实施庭院革命，建设美好家园”活动，着重整治教育、医疗乱收费等问题，坚决纠正在土地征用、城镇房屋拆迁、企业重组改制等工作过程中损害群众利益的现象。加强县、乡行政服务中心、服务大厅和其他服务窗口建设，进一步开展行政审批制度改革，规范行政行为，切实解决职责不清、职能交叉、推诿扯皮、效率低下问题，杜绝“门难进、脸难看、事难办”现象。
（六）紧紧围绕促进干部勤政廉政抓深化。进一步加强干部队伍建设，认真落实和积极推行机关中层干部跨部门轮岗交流、竞争上岗、责任追究等制度，杜绝“中梗阻”现象。严格落实党风廉政责任制和“四大纪律，八项要求”等廉洁从政规定，认真组织学习、贯彻《中共中央纪委关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定》，组织党员干部认真搞好自查自纠，对违反规定、自己不主动说清问题的一经查处，要严格追究责任。权力比较集中、自由裁量权较大的重点部门和领域，要结合中央、省、市、县有关廉政规定，制定防范制度，落实防范措施，把好反腐倡廉源头治理关。多管齐下，坚持教育、制度、监督并重，开展警示教育、健全制度、加强监督，推进教育倡廉、制度管廉、监督促廉。
三、建立健全深化“两讲两树”主题教育活动的工作机制
（一）建立健全组织领导机制。在原领导小组的基础上，调整充实力量，成立以县委书记王堃为组长，县政协主席葛连春为常务副组长，县委常委、纪委书记常水龙，县委常委、办公室主任孟照阳，县委常委、统战部长袁景蔚，县人大党组成员王崇信，县政协副主席王文灿为副组长的深化“两讲两树”主题教育活动领导组。领导组办公室主任由袁景蔚同志兼任，负责深化“两讲两树”活动的组织协调、情况通报、资料汇总；领导组下设综合组、督查组、宣传暗访组、效能督查组，具体承办“深化”活动开展和作风效能督促检查工作。县委赋予深化办在工作中行使工作情况查询权、工作决策参谋权、责任失职查究权、评先评优否决权、党政处分建议权、干部任免建议权、独立开展工作权，确保督查工作的顺利开展。深化“两讲两树”主题教育活动办公室各成员单位要密切配合，搞好组织协调；各级各部门也要积极配合督查工作，努力在全县形成上下联动、齐抓共管的工作格局。
（二）建立健全督促检查机制。按照建立覆盖全县、立体交叉、运转高效的督查督办工作要求，以县委、县政府“两办”督查机构和“两讲两树”活动督导机构为基础，发挥老干部、新闻媒体和社会监督作用，整合督查力量，建立以活动办专项督查组为主体的日常督查体系、以四项重点工作办公室为主体的协同督查体系、以老干部监督为主体的老干部督查体系、以新闻媒体监督为主体的社会舆论监督体系等四套督查体系。四大督查体系在深化“两讲两树”活动领导组办公室的统一指导协调下，密切配合，开展督查。改进督查方法，采取明查暗访、专项跟踪督办等方法，尤其是突出暗访督查方法，不定时地深入基层、企业、单位、工地和群众中进行暗访，核实了解真实情况。督查情况要及时向县委汇报，对督查中发现的问题，要提出整改意见和建议，督促落实整改措施。
（三）建立健全自查自纠机制。各乡镇、县直各单位要充分认识自身是开展活动的主体，切实把本部门、本单位摆进去，按照“做事不作秀、做实不做虚、做细不做粗、做长不做短、做真不做假”的要求，结合自身实际，搞好经常性的自查自纠：一是看工作态度，查是否爱岗敬业，存在作秀和做表面文章现象；二是看工作落实，查是否坚持实事求是，存在“假、大、空”现象；三是看工作作风，查是否责任到位、细致入微，存在不负责任、疏漏环节和马虎了事现象；四是看工作思路，查是否善于谋长远、打基础，存在短期行为和“政绩工程”现象；五是看工作实效，查是否真抓实干、求真务实，存在有令不行、有禁不止及应付现象。通过经常性的自查自纠，及时查找不足，找出差距，明确努力方向，采取有效措施，切实加以改进。
（四）建立健全责任追究机制。对由于主观原因工作不力，在全县重点工作、中心工作等推进、落实上存在的推诿扯皮、敷衍塞责、失职失察、弄虚作假等严重问题，以及对督查配合不力、弄虚作假等行为，根据情节轻重，依次采用通报批评、在四大班子联席会上说明情况、媒体曝光、追究责任、组织处理等办法，对责任主体或责任人进行追究。对违反“十条禁令”的人和事，严格按照有关规定给予严肃处理，督查结果要作为乡镇绩效评估、县直机关绩效考评、机关民主评议、年终岗位考评的依据。
