中共许昌县委办公室  许昌县人民政府办公室

关于建立健全深入开展“两讲两树”活动

优化发展环境工作机制的通知

各乡镇党委、政府，县直各单位：

   根据市委、市政府“环境创优年”总体要求，为建立健全党委组织领导、党政齐抓共管、部门各负其责、群众广泛参与的组织领导体制，切实落实好我县《深入开展“两讲两树”活动、进一步优化发展环境实施意见》（即“优化环境20条”）提出的目标、任务和措施要求，现就加强工作机制建设通知如下：

   一、加强组织领导

  （一）建立健全组织领导机构。调整成立“许昌县深入开展‘两讲两树’活动、优化发展环境工作领导组”，县委书记王堃任组长，政协葛连春主席任常务副组长，常水龙、范忠诚、孟照阳、邓志超、袁景蔚、王文灿任副组长。领导组下设办公室，与县“环境创优联席会议办公室”合署办公，由袁景蔚兼任主任，王志民、邱永杰任副主任。

  （二）坚持联席办公会议制度。县深化办、县监察局牵头，各单项工作牵头单位配合。环境创优实行联席办公会议制度，优化环境活动各牵头单位为联席会议成员单位(名单附后)。每月召开一次联席会议，分析环境创优形势，安排布置创优工作，协调解决重大疑难问题，研究重大暗访、投诉案件查处。县政协主席葛连春为联席会议总召集人，常水龙、范忠诚、孟照阳、邓志超、袁景蔚、王文灿为联席会议召集人。联席会议办公室设在县深化办、县纪委监察局。

  （三）组建深入开展“两讲两树”活动、优化发展环境服务监督专门机构。领导组整合深化办、县纪委监察局力量，从县发改委、法制办、纠风办、整规办、政务公开办、信息化办、统计局城调队等相关职能部门抽调工作人员，组成综合协调组、执法监督组、民意调查组、舆论监督组、暗访督察组、快速查处组，作为许昌县优化经济发展环境服务监督专门机构。综合协调组负责情况汇总和方案、计划等文字材料工作。执法监督组负责优化环境法规性文件的制定及审核、电子政务、政务公开和执法监督、督察。社情民意调查组负责社情民意的收集、测评和行风评议工作。舆论监督组负责对环境创优工作的正面报道和问题曝光。暗访督察组负责对环境创优工作的暗访督察。快速查处组负责投诉受理和效能案（事）件查处。

  （四）强化工作运行机制。由联席会议办公室牵头，各单项工作牵头单位配合。各牵头单位要按照本意见要求的时间、任务和分工，负责各自工作方案、考评办法的制定并组织实施，确保工作落实。深化办和纪委监察局要密切配合，协调各方，建立工作台帐和督察台帐，加强工作指导和督促检查，落实责任追究措施。各项工作的进展情况，由牵头单位于每月月底最后一天前报送县环境创优联席会议办公室。

   二、强化暗访督察

   由联席会议办公室牵头组织。对各工作牵头单位、配合单位履行职责情况，各职能部门落实本实施意见情况，尤其是围绕挂牌服务企业（项目）建设发展的政务公开、审批服务、执法检查、收费罚没、失信违诺等情况，实施定期不定期的暗访督察，推动县委、县政府优化发展环境决策部署的贯彻落实。引进“行政效能电子监察系统”，对行政审批事项进行实时、全程、动态监督和公开。在审批大厅安装服务质量评价器，让服务对象对职能部门的服务态度、审批效率、工作质量等，随时进行满意度测评。

   三、强化社会监督

   由联席会议办公室牵头，县政府综合网站、县广电局、县情参考报配合。坚持每月在四大班子会上专题播放环境优化、效能提升方面的问题镜头，并根据情况逐步扩大观看范围，加大对损害发展环境行为曝光力度，始终保持高压态势。坚持对影响环境创优问题实行举报投诉，一经查实即兑现举报奖金，激发群众参与监督的积极性。组织人大代表、政协委员和特邀监察员，对年度、季度考评、评议等工作实施全程监督，确保公开公正，客观真实。

   四、强化责任追究

   由联席会议办公室牵头，各部门配合。完善重点领域、薄弱环节效能过错责任追究办法，建立健全投诉信息共享、快速联动查处机制，加大对效能案（事）件查处力度。对存在效能过错的责任单位和责任人，视情给予通报、告诫、问责、党政纪处分，涉嫌违法犯罪的移送司法机关处理，效能案（事）件按期办结率达到100%。对县委、县政府和人民群众高度关注的效能案（事）件，一律从严从快顶格处理。通过对案（事）件的查处，帮助发案单位分析案情，查找原因，完善制度，堵塞漏洞，充分发挥案件查处的治本功能。

   五、强化奖惩落实

   由县委组织部牵头，县联席会议办公室、县人事局、县纪委监察局、县财政局、县发改委等部门配合。把环境创优与单位一把手工作绩效、领导班子年度考核、人民满意公务员评选挂钩，与干部选拔任用、公务员奖惩挂钩，与年度目标考核挂钩，逐步加大对机关科室站所及中层干部的考评力度。对环境创优工作完成好的单位和个人，给予一定的精神、物质奖励并严格兑现，进一步激活干部职工干事创业的内动力。

   六、加强干部交流

   由县委组织部牵头，县人事局配合。制定《党政领导干部交流工作实施办法》，积极推进各级党政工作部门和其他县直单位班子成员的交流。落实《党政机关中层干部竞争上岗实施办法》，坚持公开、平等、竞争、择优、轮岗、回避等原则，在县直机关工作人员中实行竞争上岗，激励爱岗敬业，奋发向上。

   七、强化舆论宣传

   由县委宣传部牵头，县广电局、县文化局、县文联、县报社、县政府网站等有关部门配合。在新闻媒体开设环境创优栏目专题，适时邀请市以上新闻媒体采访报道，组织重点部门和公共行业负责人、专家学者或人大代表、政协委员，以环境创优为主题，举办访谈节目或专题讲座。

附：优化发展环境联席会议成员名单

2008年1月17日

附件

优化发展环境联席会议成员名单