去年以来，县委针对全县的干部作风现状及时开展了“讲正气、树新风，讲效能、树形象”主题教育活动并果断提出把活动长期引向深入。经过近一年的努力，全县广大群众、企业和服务对象对党委、政府的满意度不断提升，各部门党员干部的工作自觉性、主动性、创造性进一步增强，深化“两讲两树”活动也得到了社会各界的认可和好评。在去年的工作中，深化办围绕县委中心工作，突出以暗访督查为主保持了整治“机关病”的高压态势，督促了便民服务平台的搭建，酝酿了优化发展环境文件的出台，为我县打造又好又快发展的软环境做了大量工作，其作用和效果也越来越明显。
一、去年深化“两讲两树”活动扎实有效开展并取得阶段性成果
（一）在工作实践中检验了深化“讲树”活动的必要性和作用力。从座谈和了解到的反响来看，县四大班子部署开展的深化“两讲两树”活动，符合我县又好又快发展的实际，符合加强我县干部队伍作风建设的需要。提出围绕我县工作、发展实践和当前抓好的“六个结合”抓深化，目标方向正确；建立由四支力量合成的覆盖全县、立体交叉、无缝衔接、运转高效的督促检查体系，形成了合力；突出以暗访为主查纠干部作风上存在的吃拿卡要、不谋其政、漠视群众、虚假消极等四个突出问题，切中了要害；把“五做五不做”当作各单位自查自纠的标准，抓住了关键；四大班子赋予深化领导组七种权力，威慑力强；每月一次在四大班子会上播放暗访实况，确实管用。这些反响表明，深入开展“两讲两树”活动，其作用和效果越来越明显，也越来越得到各级领导的关注、支持以及广大干部群众的拥护和参与。
（二）在查实情、促落实中推动了“讲树”活动由无形到有形的转变。为引导全县干部踏实、努力、认真工作，7月初“讲树”活动启动伊始，深化领导组结合根据县领导指示意图，组织深化办会同有关部门，对上半年各乡镇经济发展运行、乡镇入驻民营科技园区项目、县民营科技园区现有资产存量、为民10件实事特别是沼气建设以及联村干部到岗等情况，实地进行了系统的督促检查，引导各乡镇、各部门全县逐步养成如实上报数字、情况的良好作风。
（三）在密集的暗访督察中保持了整治“机关病”的高压态势。针对“两讲两树”集中教育结束后不少单位放松要求、作风纪律涣散等“机关病”复发甚至因个别人造成较大不良影响等情况，深化领导组及时调整突击方向，连续组织主要力量对在岗不敬业、不工作、不干正事如玩游戏、打扑克等机关顽症，以及不作为、乱作为、“潜规则”等作风效能过错集中进行明查暗访督查。
（四）在搭建便民服务平台中迈出建设服务型政府的新一步。一是落实了6个部门的18个审批项目入驻县大厅，同时组织对我县的14个乡镇到鄢陵县、禹州市为民服务全程代理中心进行了实地考察。二是召开县乡为民服务全程代理工作会议，布置乡镇中心建设工作。三是组织相关单位和各乡镇负责人对14个乡镇便民服务全程代理中心逐点逐项进行了现场观摩。四是会同市行政效能中心对新选调的300名乡镇为民服务全程代理中心工作人员进行了业务培训。目前，我县14个乡镇为民服务全程代理中心规范化建设已完工并投入使用，各乡镇中心全部实行“六统一”，我县便民服务工作已处于全市一流水平。
二、存在的问题及原因
（一）深化“讲树”活动的氛围越来越浓，但仍有死角。随着活动的不断深入和时间的推移，多数单位的一把手也渐渐感受到了深化“讲树”带来的好处，多数干部群众对深化由不知晓、不在乎开始转向理解、重视和支持。但仍有部分单位的领导干部主动性不强，有的对县委、县政府重大决策部署和指示要求，不认真学习领会，不及时传达贯彻，消极应付，执行不力，一到汇报或检查时，只好弄虚作假，做些表面文章。有的有心应酬，无心工作，开会打瞌睡，上班不干事，要求听不进，一问三不知。这些实际上是没有了目标追求、内动力缺失的表现。
（二）作风效能暗访督查的高压态势基本形成，但仍有顽症。经过几个月的集中整治，原来比较普遍的上班玩游戏、打扑克等从事与工作无关活动现象有较大改观，但在个别单位仍屡禁不止。这实际上也是单位少了正气、没了章法、制约力缺失的表现。
（三）深化“讲树”活动不断深入，但深层次问题仍没有真正解决。一些单位对群众反映的问题漠然视之，束之高搁，拖着不办，致使小事拖大，易事拖难。有的执法单位在行政工作中不作为、乱作为、慢作为，甚至出现了一些“不给好处不办事，给了好处乱办事”的“潜规则”现象。这实际上还是“利益驱动”作的怪，是效能过错责任追究结果运用没跟上、外压力缺失的表现。
（四）营造良好发展环境的意识已基本树立，但仍需进一步优化。在前一段时间的企业问卷抽查中发现，我县发展环境的主要问题集中在执法、行政部门“无法律法规依据，不按程序乱检查或以检查为名‘吃、拿、卡、要’”等方面。对重收费、轻服务，不作为、乱作为，乱坐支、乱摊派行为反映强烈。总体来看，环境不优依然是投资者、纳税人、企业和群众集中反映的热点问题。
三、关于效能提升的打算
今年的效能提升将突出干部作风转变，以解放思想为先导，以过错追究为保证，以优化发展环境为重点，切实抓好机制建立、督促检查、结果运用等环节，发挥好深化活动的威力，不断向深层次发展，扫除思想上、体制上的障碍，为我县又好又快发展提供更好的作风、效能和环境保证。
（一）进一步解放思想，不断增强创新发展的内动力。良好的发展环境，对外是竞争力，对内是生产力；发展环境不优，对外是排斥力，对内是破坏力。开创全民共创伟业新局面，推动经济社会又好又快发展，关键是要把营造良好环境作为促进全民创业、企业发展最重要、最直接的“孵化器”，为企业和创业者提供最优的服务、最大的支持、最佳的平台，做到发展有条件、干事有舞台、创业有保障，让想创业的人创新业、正创业的人创大业、善创业的人创伟业。现在，生产高成本时代也已到来，国家又在实行“防过热、防通胀”措施和从紧的货币政策，要想发展好、发展快，只有靠转变政府职能、推动政务提速、优化发展环境这点优势。有关部门要积极当好全民创业的引导者、服务者和保护者，坚持不懈地把优化创业、发展环境工作做真、做深、做实。
（二）进一步加强对县直党政机关标准化管理落实情况的督导，不断增强机制制度的约束力。在乡镇为民服务中心建设基本完成之后，及时展开落实党政机关标准化管理的督导工作。下发《行政许可法》贯彻落实情况的监督检查方案，加强督促检查；尝试引入精细管理工作法，以堵塞漏洞，防止空档，做到无缝衔接。
（三）进一步加大作风效能暗访督查力度和深度，不断增强深化活动的震慑力。充分发挥现有的暗访督查力量和有奖举报作用，突出接报访查和例行暗访，利用一年时间集中解决在完成重点工作和日常标准化管理中出现的推而不动、敷衍了事、公然违禁、屡禁不止的败坏干部作风、妨碍效能提升、影响发展环境、损害群众利益和党政形象等方面的问题。
（四）进一步发挥县乡为民服务中心功能作用，不断增强行政执法部门的执行力。以我县县乡为民服务全程代理中心规范化建设为契机，进一步加大对行政事业性、经营服务性审批、收费和罚没项目的清理、监督和检查力度，规范执收、执罚行为，实行首检免罚制，尽可能地多把一些行业和服务项目纳入代理中心办公，尽快完成县、乡中心网络互联，真正实现“一站式办公”、“一条龙”服务，争创省、市“优质服务窗口单位”。
（五）进一步在宣传典型、弘扬正气上下功夫，不断增强深化活动的牵引力。重点培育、挖掘、宣扬在优化发展环境、打造全民创业平台方面的先进事迹，引导、鼓励有资本、有能力、有条件的创业者扎根基层带领广大群众致富奔小康，在全县实施“创业富民，就业惠民”工程，营造浓厚的全民创业氛围
