4月22日，采访团来到全国百强县之首———昆山。

　　在这块面积占全国万分之一、人口占万分之五的土地上，昆山完成了全国千分之四的国民生产总值、聚集全国千分之十七的到账外资，实现了全国千分之二十四的进出口总额。昆山，已率先全面完成了江苏省全面建设小康社会的指标。

　　已经站在发展前沿的昆山仍不满足。站在新的起点上，昆山解放思想，与时俱进，又提出“三学”目标：整体发展学新加坡，产业提升学韩国，自主创新学我国台湾地区。

　　记者在采访中深切感受到，是观念创新催生“全国第一县”，效率、创新和领先一步的城市理念一直推动着昆山的发展。

　　观念领先：思考在前，抢先一步

　　在昆山采访，记者感受最深的就是，这里领先的发展理念和干部身上洋溢的一种干事创业的激情。

　　昆山的发展经历了三次历史性飞越：农转工，由单纯农业县向以乡镇企业为主的工业转变，为发展打下基础；内转外，大力发展外向型经济，实现了量的膨胀；散转聚，以园区为依托，产业显现聚集效应。

　　每一次飞越，昆山都先人一步，抓住了机遇，走在了前头。

　　“只有抓住机遇才能发展，发展了才能抓住更大的机遇。机遇在哪儿？关键是人跑出来的。只有思考在前，大胆地闯、大胆地试，才能争取到机遇、抢先一步。”昆山市经贸委党组书记、副主任徐卫球一句话，道出了昆山发展的根本。

　　自办开发区是昆山人抓住的第一个机遇，“昆山之路”也由此迈出了第一步。

　　1985年，昆山抓住改革开放的机遇，以50万元启动资金自费办起了全国第一个开发区。“昆山开发区一开始便顶着巨大的压力，没有国家优惠政策，没有资金支持，启动资金还是借来的。”徐卫球说，当时昆山人已树立了“发展是第一要务”观念，认准“干了再说，甚至只干不说”理念。

　　昆山办开发区，走出了“富规划、穷开发”的路子。“富规划”，就是着眼长远，面向现代化，力求设计新，功能全，配套齐，标准高；“穷开发”，就是自力更生，艰苦创业，少花钱，多办事。

　　昆山人以敢想敢闯的精神，为发展趟出了一条新路，并得到认可：1992年，国务院批准其为国家级开发区———这也是国内惟一的设在县级市的国家级开发区。

　　一步领先，步步领先。1992年，以开发区为依托，昆山抓住上海浦东开发的机遇，大力开展招商引资，当年注册资金就达5亿美元。昆山由此走上了外向经济为主、民营与外资并驾齐驱的发展之路。

　　昆山人以无畏勇气开拓出众多第一：全国县级第一个外商独资企业在昆山投产；江苏省第一例国有土地有偿转让在昆山实现；江苏省第一个陆路口岸通关点在昆山投入运行；我国历史上第一个封关运作的出口加工区在昆山建成；第一个县级城市留学生创业园、第一所台商子弟学校……每一个“第一”，都伴随着观念和体制的突破。

　　服务制胜：打造外资聚集高地

　　昆山是一座典型的以开放型经济为主的现代化工商城市。

　　有这样一组数字，足以说明外向型经济在昆山的分量：外向型经济占经济总量的六成以上，昆山出口加工区进出口总额占全国的30%；世界55个国家和地区注册设立5400家外资企业，其中3000多家已投产；世界500强中有26家企业在昆山投资52个项目；全球笔记本电脑产量世界的40%，数码相机产量的八分之一……

　　是什么让昆山成为外资聚集的高地？答案是：服务和环境。

　　为投资者提供良好的服务是昆山各级政府的一贯理念。在打造“亲商、安商、富商”的投资环境中，昆山提出这样的目标：法治环境“老板怎么安心怎么办”，服务环境“老板怎么开心怎么办”，人文环境“老板怎么舒心怎么办”。

　　“我们不对外商说不能办，只说怎么办。”昆山外经贸局副局长王晓东说，天下没有十全十美的投资环境，政策不足服务补，硬件不足软件补。昆山着力打造“零障碍、低成本、高效率”的服务品牌，成为吸引投资的一大法宝。

　　总投资已达23亿美元的台塑集团投资项目就是被昆山高效率吸引来的。当初台塑集团先后考察了7个城市，只等集团高层最后拍板。一天，集团总裁发来传真要求对几个不清楚的问题进行确认，第二天一大早就得到了昆山的答复。“有这样的办事效率，我们投资放心。”当天该项目就决定落户昆山。如今，台塑集团已在昆山投资11家企业。

　　在昆山，记者还听到一个新鲜的名字“马上办办公室”。“这也是专门为外商设立的。外商遇到问题找到这里，马上就可得到回复或解决。”

　　王晓东说，“马上办”是政府服务效率和工作作风的体现。

　　在服务与管理的关系上，昆山也是做得非常到位。昆山人认为，更好地服务外商更要依法行政，政府不能不作为，但更不能乱作为。在执法时，执法部门是“教你怎么做”，而不是“管你怎么做”。

　　“我们对外商也有处罚措施，但处罚不是目的，而是让他们知道如何遵守中国的法律政策。”王晓东说，企业也需要公平的环境，所以严格执法的前提是必须做到所有企业一视同仁，这样外商才能信服。

　　在昆山外商的眼中，吸引他们的已不是这里的地价或税收上的优惠，而是政府的工作效率、政策的透明度等软环境。而人的精神、理念、状态才是软环境的内核。

　　昆山新路：开放融合提升竞争力

　　站在全国百强县第一的位置上，昆山并没有固步自封，发展愿望更强烈、思路更清晰、动力更大。在经历了前20年的三次转型之后，昆山开始了第四次质的飞越：产业由低向高转移。

　　“外资企业的迅速聚集，一下子把昆山民营企业甩了下去。”从乡镇镇长干到经贸委副主任，徐卫球见证了昆山外资企业的蓬勃发展，也亲历了民营企业的兴衰。

　　昆山人及时调整发展思路：昆山的发展动力要由主要依靠外向带转为外向与民营融合、外向与创新融合，充分发挥开放优势，走出一条扩大开放条件下的自主创新之路。

　　昆山推动产业升级的目标非常清晰：主导产业高端化，新兴产业基地化。

　　“先引进龙头项目，吸引更多产业链上、下游项目跟进与之配套，迅速在一个区域内形成特色的产业集群。”徐卫球说，在这些产业链上，民营企业更多的是为某个企业搞配套。在招商中，不仅要招好项目，更要招研发中心和行业领军人物，并由此成为昆山创新的动力源。

　　按照这一思路，昆山重点推进昆山开发区的转型升级，加快花桥国际商务城的功能提升。昆山出口加工区内，以龙腾光电为核心的IT产业已处于产业链的高端，成为国内产能最大、技术最优的生产基地；围绕生产服务的新兴服务业正在兴起，已有美国ABM等世界著名物流企业相继进驻；花桥国际商务城则以“低于上海的商务成本、优于其他地区的体制机制”，着力打造国际服务外包、金融服务外包和区域性企业总部基地，一个“卫星商务城”正在崛起……

　　如今，昆山正在按着外向型经济与民营经济融合发展、先进制造业与现代服务业双轮驱动、产业升级与企业生根整体推进的格局，在稳步提升产业竞争力的道路上领先前行。

    昆山发展之路表明：抓住一次机会，赢来一次发展。